甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理的通知

欄目名稱：建筑管理 發(fā)布部門：省建筑業(yè)管理處 　   發(fā)布時間：2016/2/26

甘建建〔2016〕46號

各市州、蘭州新區(qū)建設局，甘肅礦區(qū)建委，有關(guān)企業(yè)：

為進一步加強建設工程施工現(xiàn)場管理，提升建筑企業(yè)施工現(xiàn)場管理水平，確保工程質(zhì)量和施工安全，突現(xiàn)市場和現(xiàn)場管理的聯(lián)動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》、住房城鄉(xiāng)建設部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見">有關(guān)加強施工現(xiàn)場管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就施工現(xiàn)場管理人員配備及管理要求通知如下：

一、本通知所稱建設工程是指在我省行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的建筑工程和市政基礎設施工程。

本通知所稱施工現(xiàn)場管理機構(gòu)是指建筑企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，為保證工程質(zhì)量和施工安全，嚴格合同履約而派駐在施工現(xiàn)場由相關(guān)人員組成的管理團隊。

施工現(xiàn)場管理機構(gòu)由項目負責人、技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員等持有省級建設主管部門頒發(fā)的相關(guān)崗位證書的人員組成。項目負責人由取得建造師執(zhí)業(yè)證書的人員擔任；技術(shù)負責人按工程類別和專業(yè)要求由工程類中級以上職稱人員擔任；安全生產(chǎn)負責人和安全員由持安全生產(chǎn)考核C證的人員擔任，按工程類別予以配備，其中安全生產(chǎn)負責人由持有安全生產(chǎn)考核C3證，并具有工程類中級以上職稱人員擔任。

二、建筑施工企業(yè)應按照工程類別科學合理的配置現(xiàn)場管理人員。施工總承包項目和專業(yè)承（分）包項目應配備建造師、技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員等現(xiàn)場管理人員，其他管理人員按招標文件和建設單位要求予以配備。

（一）施工總承包工程項目和專業(yè)承包工程項目的安全員按下列要求配備：

1、建筑面積1萬平方米以下或工程合同額5000萬元以下的工程不少于1人，且為持有安全生產(chǎn)考核C3證人員擔任。

2、建筑面積1萬～5萬平方米或工程合同額5000萬～1億元的工程不少于2人，其中持有安全生產(chǎn)考核C3證人員不少于1人。

3、建筑面積5萬平方米及以上或工程合同額1億元及以上的工程不少于3人，且持有安全生產(chǎn)考核C1、C2、C3證人員齊全。

（二）分包工程項目的安全員應按下列要求配備：

1、分包給專業(yè)承包單位的工程項目應根據(jù)工程類別配備的安全員不少于1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加人員的配備。

2、分包給勞務單位的工程項目應根據(jù)工程類別配備相應專業(yè)的安全員。單位施工人員在50人以下的，應配備安全員不少于1人；50人-200人的，應配安全員不少于2人；200人及以上的，應配備安全員不少于3人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得低于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

（三）采用新技術(shù)、新工藝、新材料或安全風險高、施工作業(yè)難度大的工程項目，安全員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況適當增加，涉及學校和民生工程應增加質(zhì)量員和安全員的人員配備。

三、從2016年3月1日開始，全省不再辦理建造師IC卡，對新招標工程的現(xiàn)場管理機構(gòu)人員的鎖定在“甘肅省建筑市場監(jiān)督管理與誠信信息系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）上實現(xiàn)，鎖定的主要人員為建造師（項目負責人）、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員等現(xiàn)場管理人員，其他管理人員按招標文件和建設單位要求予以鎖定。3月1日前已使用IC卡鎖定的在建工程項目人員在項目未竣工驗收之前，不得參加新項目的招投標。

四、施工現(xiàn)場管理機構(gòu)人員應保證工程項目施工期間的到崗履職。建造師（項目負責人）、資料員每周不少于3天，技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員應保證每天到崗履職（法定節(jié)假日除外），按招標文件和建設單位要求配備的其他現(xiàn)場管理人員每周不少于2天。

施工單位在申報質(zhì)量監(jiān)督時，由質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)管系統(tǒng)上對現(xiàn)場管理人員的面部信息進行采集，施工現(xiàn)場管理機構(gòu)人員到崗履職情況將由施工現(xiàn)場安裝的面部識別器實施監(jiān)控點名。

五、工程的現(xiàn)場管理人員由招投標管理部門在在監(jiān)管系統(tǒng)中進行鎖定，建筑市場管理部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責工程項目后期的人員解鎖。被鎖定的現(xiàn)場管理人員在施工期間除不可抗力原因外，原則上不予變更，確需變更的需經(jīng)建設單位和監(jiān)理單位同意，并報建筑市場管理部門或質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)備案后方可變更，變更后的人員資格不得低于被變更的人員資格。建造師在工程項目主體完成并經(jīng)驗收合格后予以解鎖，其他管理人員在工程項目質(zhì)量竣工驗收合格后予以解鎖，特殊工程視工程實際情況予以解鎖。以上人員解鎖后即可報名參加下一個工程項目的投標。

六、各級建設主管部門要加強部門聯(lián)動，充分利用監(jiān)管系統(tǒng)加強市場和現(xiàn)場的管理，同時要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)用好監(jiān)管系統(tǒng)中的企業(yè)維護平臺，及時準確的錄入、更新企業(yè)信息。對錄入信息完整、準確的企業(yè)，各級建設主管部門在企業(yè)辦理資質(zhì)方面開辟綠色通道，簡化程序、優(yōu)先辦理。

全省建筑市場信用評價系統(tǒng)即將投入使用，施工現(xiàn)場管理機構(gòu)人員的到崗履職情況將作為企業(yè)建筑市場信用評價中的重要組成部分與誠信體系評價系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián)。各級建設主管部門要強化措施，針對本地實際情況及時做好監(jiān)管系統(tǒng)的運行和現(xiàn)場聯(lián)動的相關(guān)工作。有關(guān)企業(yè)應加強自身管理，堅決杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，各級建設主管部門要對企業(yè)及時宣傳和引導，讓企業(yè)正確認識到加強現(xiàn)場管理的重要性，共同營造誠實、守信、健康的建筑市場環(huán)境，確保全省建設工程質(zhì)量安全。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2016年2月26日